ИИ поможет навести порядок в строительной отрасли Казахстана

Теперь искусственный интеллект будет контролировать соответствие ПДП – Генпланам, сообщает корреспондент ИА El.kz.

Более тысячи фактов незаконного изменения целевого назначения земельных участков выявила Генпрокуратура

Во многих регионах Казахстана проекты детальной планировки (ПДП) не соответствуют генеральным планам городов. Каждый новый аким переделывает эти стратегические документы под свои интересы, что влияет не только на качество жизни казахстанцев, но и несёт ряд проблем, которые подрывают вопросы безопасности и экологического благополучия населённых пунктов.

Такие проблемы характерны для всего Казахстана. Это подтверждается и информацией надзорного органа. Так по данным Генеральной прокуратуры, в городах Алматы, Астана, Актау, Актобе, Атырау, Кокшетау, Кызылорда, Павлодар, Талдыкорган, Тараз, Туркестан, Усть-Каменогорск, Уральск и Шымкент выявлено более одной тысячи фактов незаконного изменения целевого назначения земельных участков и корректировок ПДП в нарушение Генплана.

Во многих регионах нередко застройка проводится на красных линиях, необоснованно исключаются объекты социального назначения, при этом хроническим остается вопрос дефицита ученических мест и больничных коек.

Так, в Костанае велись судебные дела в связи с тем, что по словам жителей микрорайона «Арай», акимат области должен отменить незаконный проект детальной планировки. На рекреационных зонах Туркестана вместо парков и скверов проектом детальной планировки было запланировано строительство жилых домов и предприятий торговли.

На территории лесопарков Семея предусмотрено строительство жилья, объектов образования и общественно-деловых учреждений.

Отдельный вопрос – по воздушному бассейну Алматы, оздоровление которого не предусмотрено Генпланом города, так как по словам экспертов, на каждой стадии принятия и утверждения этого документа были допущены нарушения. Не исключено, что такая поспешность вызвана задачей узаконить все проекты детальной планировки (ПДП), которые были выданы под незаконные застройки в городе.

В Уральске были судебные тяжбы в связи с тем, что на отведенной Генпланом рекреационной зоне, согласно ПДП, предусматривалось возведение целого микрорайона.

Между тем, в соответствии со статьей 3 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК», «если градостроительная и архитектурно-строительная деятельность граждан и юридических лиц создает неудобства или невозможность пользования, владения либо распоряжения принадлежащим им (используемым ими) объектом, она подлежит ограничению».

То есть, если ПДП создает неудобства для владельцев домов и объектов на проектируемой территории и для общества в целом, она не подлежит реализации.

AI спешит на помощь

Как отметил в ходе заседания правительства вице-министр промышленности и строительства РК Куандык Кажкенов, в отрасли строительства проводится тотальная цифровизация, которая охватывает все этапы: от проектирования и планирования – до ввода готовых объектов в эксплуатацию.

Для этого вводятся информационные системы планирования (АИС ГГК), проектирования и экспертизы (E-PSD), разработки и экспертизы (ГБИМ) и строительства (eQyrylys). Все они включены в единый портал, в котором оказываются услуги по принципу одного окна.

На первом этапе, благодаря доступу к данным государственного градостроительного кадастра, будут отсекаться все незаконные объекты. Для этого в систему интегрированы данные о 89 генеральных планах городов, 738 проектов детальной планировки (ПДП), 92,4% объектов инженерной инфраструктуры. И так как систему обмануть невозможно, это исключит возможность выдачи разрешительной документации на строительство в случае, если проект расходится с базовыми градостроительными документами. Нельзя будет без обоснований вносить и корректировки в ПДП.

Теперь исходно-разрешительная документация будет выдаваться в электронном виде. Аналогичная модель введена также в отношении согласования эскизных проектов. Пока платформа тестируется в пилотном режиме, и традиционно в случае её успешной «обкатки» она будет внедрена повсеместно.

Чтобы весь процесс выдачи документов был прозрачным, объектам будет присваиваться уникальный номер, вбивая которые можно узнать, насколько он соответствует своему первоначальному целевому назначению, на какой стадии строительства он находится.

Для устранения проблем точечной застройки городов с начала прошлого года внедрена система градостроительной экспертизы, с помощью которой можно оперативно увидеть и устранить отклонение от норм и нарушение законодательства в градостроительной сфере.

«Если мы не начнём этого на начальной стадии, то на конечном этапе, когда уже проводятся строительно-монтажные работы, как правило, начинаются судебные проволочки. Теперь до начала строительства документы будут проверяться на соответствие с системой градостроительного кадастра. Это когда заказчик разрабатывает проект детальной планировки, проходит соответствие координатной привязки к красным линиям, и соответственно, к координатным данным этого участка. После этого объект после регистрации проходит экспертизу на соответствие в системе РГП «Гоcэкспертиза», и наконец после этого эталонная версия хранится в данных градкадастра. Тем самым, мы не допускаем, чтобы при получении исходной разрешительной документации система не давала разрешения, если все законно», — уточнил вице-министр промышленности и строительства РК Куандык Кажкенов.

Если же в соответствии с целевым назначением земельного участка предусмотрено строительство детского сада там или школы, а застройщик хочет построить административное здание, система не даст выдачу архитектурно-планировочного задания.

«На сегодняшний день, когда целые микрорайоны строятся, застройщики заходят на экспертизу и говорят, им нужно строить новую трансформаторную подстанцию. Но в системе внесено, что эта транспортная подстанция уже имеется, которая только недавно прошла комплексную экспертизу. И если ранее мы в ручном режиме регулировали, то теперь мы будем в автоматическом режиме видеть свободные мощности субъектов естественных монополий, и они обязаны будут заявителям выдавать соответствующие технические условия», — добавил Куандык Кажкенов.

Это не только повысит качество проводимых работ, но и исключит коррупционную составляющую.

Искусственный интеллект также будет контролировать все процессы с использованием технологии компьютерного зрения: для этого будут запускаться дроны над территориями населённых пунктов. Система будет направлять всю подозрительную информацию специалистам государственного архитектурно-строительного контроля для принятия мер реагирования.

Планируется апробировать этот новый формат до конца текущего года, с внедрением на всей территории страны в 2026 году.

Какие новые проекты планируется запустить для развития строительной отрасли

В 2024 году подписан закон о реформе жилищной отрасли. Кроме того, активная работа ведётся по вопросам приватизации, теперь граждане смогут на себя оформить квартиру, которая ранее предоставлялась как арендное жилье без права выкупа. На сегодняшний день из 12 нормативно-правовых актов 11 уже пошли регистрацию в Министерстве юстиции, и один сейчас находится на согласовании.

«Мы уходим от строительства арендного кредитного жилья и покупаем готовое у строительных компаний по чётко фиксированной цене, в соответствии с 515 приказом министерства промышленности и строительства. Далее это жилье предоставляется тем или заявителям, категориям социально уязвимых слоев населения, кто стоит в очереди на получение социального жилья», — уточнил вице-министр.

Кроме того, отдельные нормы дополнительно прорабатываются для защиты дольщиков. Любые договора в рамках Гражданского кодекса, так или иначе затрагивающие эти вопросы, будут идти через закон о долевом участии в строительстве.

«Ранее не было законодательства по охвату малоэтажного строительства. По городу Алматы были такие риски и кейсы. Чтобы этот вопрос включить в законное правовое поле, мы эту норму доработали в рамках закона о долевом строительстве», — уточнил вице-министр промышленности и строительства.

Кроме того, остаются три сферы, попадающие в рамки данного закона, когда привлекать средства дольщиков можно в случае включения объекта в список разрешенных со стороны местных исполнительных органов, с привлечением средств банков второго уровня и через обеспечение гарантиями со стороны Казахстанской жилищной компании (КЖК).

«Предполагается, что все расчёты в банке, когда физическое лицо будет вносить средства на счёт компании, будут идти проверкой банками на соответствие данного договора, есть ли она в системе Казреестра, чтобы завтра не было такого, что объект не имеет гарантийного случая и, соответственно на одну квартиру не было двое-трое заявителей. Такие глобальные нормы вносятся, в том числе запрет на рекламу и его мониторинга в рамках долевого строительства», — подчеркнул Куандык Кажкенов.

Принимаются и поправки в Строительный кодекс, на сегодняшний день в стенах Мажилиса прошло 35 рабочих групп.

Вносится и глава по сейсмостойкому строительству. Предполагается, что список госорганов, принимающих участие в приёмке объектов в эксплуатацию, будет расширен до четырёх госорганов, включая государственный строительный контроль и управление архитектуры.